1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編制核電廠場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃及相應(yīng)的執(zhí)行程序應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。對(duì)應(yīng)急計(jì)劃與執(zhí)行程序的格式與內(nèi)容提出了要求和建議。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種陸地固定式核電廠，其他核設(shè)施可參照?qǐng)?zhí)行。

2 定義

      本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義

2.1 應(yīng)急計(jì)劃 emergency plan

      一份經(jīng)過(guò)審批的文件，它描述了該文件的編制與實(shí)施單位應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補(bǔ)充。

2.2 應(yīng)急指揮中心 emergency control center

      各應(yīng)急組織的主要應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施之一，也稱為應(yīng)急管理中心或應(yīng)急控制中心。該設(shè)施供應(yīng)急組織在應(yīng)急期間指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（包括對(duì)事故實(shí)施全面管理）及進(jìn)行與其他應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)。

2.3 應(yīng)急狀態(tài)分級(jí) emergency classification

      應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別的劃分。我國(guó)將核電廠核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級(jí)：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急。

2.4 應(yīng)急防護(hù)措施 emergency protection measure

      應(yīng)急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾可能接受的劑量而采取的保護(hù)措施。

2.5 穩(wěn)定性碘 stable iodine

      含有非放射性碘的化合物，當(dāng)事故已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致釋放碘的放射性同位素的情況下，將其作為一種防護(hù)藥物分發(fā)給居民服用，以降低甲狀腺的受照劑量。

2.6 隱蔽 sheltering

      應(yīng)急防護(hù)措施之一，指人員停留于（或進(jìn)入）室內(nèi)，關(guān)閉門窗及通風(fēng)系統(tǒng)，其目的是減少飄過(guò)的煙羽中的放射性物質(zhì)的吸入和外照射劑量，也為了減少來(lái)自放射性沉積物的外照射劑量。

2.7 撤離 evacuation

      應(yīng)急防護(hù)措施之一，指將人們從受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移，以避免或減少來(lái)自煙羽或高水平放射性沉積物質(zhì)產(chǎn)生的是高照射劑量，該措施為短期措施，預(yù)期人們?cè)陬A(yù)計(jì)的某一有限時(shí)間內(nèi)可返回原地區(qū)。

2.8 避遷 relocation

      應(yīng)急防護(hù)措施之一，指人們從污染地區(qū)遷出，以避免或減少地面沉積外照射的長(zhǎng)期累積劑量，其返回原地區(qū)的時(shí)間或?yàn)閹讉€(gè)月到1～2年，或難以預(yù)計(jì)而不予考慮。

3 應(yīng)急計(jì)劃

3.1 核電廠場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃的編制

      核電廠所在?。ㄗ灾螀^(qū)或直轄市）的地方應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)本準(zhǔn)則3.5規(guī)定的格式與3.6規(guī)定的內(nèi)容組織編制核電廠場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃。

3.2 格式和內(nèi)容的變動(dòng)

      考慮到各核電廠及其周圍環(huán)境的特點(diǎn)不同，在編制核電廠具體的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，其格式和內(nèi)容也可有變動(dòng)。但對(duì)變動(dòng)部分應(yīng)給出必要的說(shuō)明。

3.3 應(yīng)急計(jì)劃的表述

      應(yīng)急計(jì)劃的編寫者應(yīng)盡可能簡(jiǎn)單明了地表述其應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容，盡可能使用諸如地圖、曲線圖、表格等形式來(lái)表述其應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容，對(duì)于那些對(duì)編制應(yīng)急計(jì)劃有重要作用的依據(jù)應(yīng)列入應(yīng)急計(jì)劃的附錄。

3.4 應(yīng)急計(jì)劃的修改

      場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃至少每2年請(qǐng)有關(guān)單位（包括承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的單位）及專家評(píng)議一次。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，以及培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改。此外，在發(fā)生重大事故之后，以及國(guó)家法規(guī)有變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修改。修改時(shí)應(yīng)說(shuō)明修改日期和修改內(nèi)容，并按原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

3.5 應(yīng)急計(jì)劃的格式

      核電廠場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)按下面給出的格式編寫。

      1．總則

      2．核電廠及環(huán)境概況

      3．應(yīng)急計(jì)劃區(qū)

      4．應(yīng)急組織及職責(zé)

      5．應(yīng)急指揮中心及其設(shè)備

      6．應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)及響應(yīng)程序

      7．應(yīng)急防護(hù)措施

      8．應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故后果預(yù)測(cè)

      9．應(yīng)急支援

      10．通知、報(bào)警和報(bào)告

      11．醫(yī)療救護(hù)

      12．應(yīng)急狀態(tài)終止及恢復(fù)措施

      13．培訓(xùn)和演習(xí)

      14．公眾教育和信息

      15．記錄和報(bào)告

      16．附件

3.6 應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容

3.6.1 總則

      給出編制應(yīng)急計(jì)劃的目的，列出編制所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，并說(shuō)明應(yīng)急計(jì)劃的發(fā)放范圍。

3.6.2 核電廠及環(huán)境概況

      簡(jiǎn)要描述核電廠的概況（堆型、功率、發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)運(yùn)單位等）。較為詳細(xì)地描述核電廠周圍的環(huán)境概況，包括核電廠所在的位置、廠區(qū)邊界、非居住區(qū)邊界、規(guī)劃限制區(qū)邊界，以及廠址周圍地形地貌、人口分布、氣象、水文、交通、土地利用、農(nóng)林牧漁、水資源等。

3.6.3 應(yīng)急計(jì)劃區(qū)

      應(yīng)在地圖上標(biāo)出煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的邊界，并說(shuō)明確定該計(jì)劃區(qū)大小所考慮的因素和依據(jù)。詳細(xì)給出應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的人口分布，說(shuō)明所含的行政區(qū)和城市，說(shuō)明一些特殊的人群組（例中小學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等）的位置和情況。

3.6.4 應(yīng)急組織及職責(zé)

      給出核電廠所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地方應(yīng)急組織的組成和職責(zé)，常設(shè)機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，各種應(yīng)急專業(yè)小組（主要包括輻射監(jiān)測(cè)、事故評(píng)價(jià)、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)學(xué)救援、去污洗消、交通運(yùn)輸、后勤保證、公安保衛(wèi)、撤離人員安置等）的組成和職責(zé)。

      說(shuō)明核電廠營(yíng)運(yùn)單位和部隊(duì)在地方應(yīng)急組織中的職責(zé)。

3.6.5 應(yīng)急指揮中心及其設(shè)備

      給出應(yīng)急指揮中心的位置、平面布置、管理方式、人力配置，并描述應(yīng)急指揮中心配置的設(shè)備和物資。

3.6.6 應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)和響應(yīng)程序

      給出與核電廠場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃相一致的應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)條件，以及在不同應(yīng)急狀態(tài)下擬采取的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。提出會(huì)同核電廠營(yíng)運(yùn)單位共同制定的場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)的發(fā)布條件和程序。

3.6.7 應(yīng)急防護(hù)措施

      給出在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)采取的各種防護(hù)措施（包括：隱蔽、撤離、服用穩(wěn)定性碘、交通管制、人員和設(shè)備去污、食物和飲水控制、輻射照射控制、地面去污、避遷等）的實(shí)施原則和干預(yù)水平。

3.6.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故后果預(yù)測(cè)

      給出應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方案、內(nèi)容。提出表示污染區(qū)不同污染水平圖表的辦法和統(tǒng)一的標(biāo)志。

      給出氣象觀測(cè)點(diǎn)的分布及氣象數(shù)據(jù)的收集和傳遞方法。

      給出預(yù)先估計(jì)的在不同氣象條件和各種事故釋放條件下輻射危害的大小和范圍，以及事故的早、中、后期評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。

3.6.9 應(yīng)急支援

      說(shuō)明核電廠營(yíng)運(yùn)單位與地方政府間的相互支援的內(nèi)容、范圍、簽訂的合同或協(xié)議，以及請(qǐng)求國(guó)家和部隊(duì)支援的內(nèi)容和范圍。

3.6.10 通知、報(bào)警和報(bào)告

      給出事故報(bào)告、通知和報(bào)警的安排，以及初始報(bào)告和后續(xù)報(bào)告發(fā)送的單位、格式和內(nèi)容。給出向公眾發(fā)出報(bào)警的方法，說(shuō)明保證每天24小時(shí)通信暢通的方法。

3.6.11 醫(yī)療救護(hù)

      說(shuō)明應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療救護(hù)的設(shè)施、設(shè)備和人員，對(duì)受傷、受污染或受超劑量照射人員醫(yī)療救護(hù)的計(jì)劃，以及可獲得醫(yī)學(xué)應(yīng)急支援的情況。

3.6.12 應(yīng)急狀態(tài)終止及恢復(fù)措施

      提出會(huì)同核電廠營(yíng)運(yùn)單位共同制定的場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)終止的條件和發(fā)布程序。給出事故后恢復(fù)群眾正常生活的條件和要求。

3.6.13 培訓(xùn)和演習(xí)

      給出各類應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)安排（至少包括培訓(xùn)目的、內(nèi)容、教材、頻度和對(duì)受培訓(xùn)人員的考核要求和方式等），以及各類演習(xí)的安排（至少應(yīng)包括演習(xí)的目的、內(nèi)容、規(guī)模、范圍、情景設(shè)計(jì)、頻度和對(duì)演習(xí)的評(píng)議要求）。

3.6.14 公眾教育和信息

      給出會(huì)同核電廠營(yíng)運(yùn)單位組成的公眾教育小組的組成，所進(jìn)行的公眾教育的主要內(nèi)容，以及公眾教育的形式和計(jì)劃。

      給出向公眾提供各種信息的渠道和方法，以及謠言的識(shí)別和控制的措施。

3.6.15 記錄和報(bào)告

      給出對(duì)記錄的基本要求和內(nèi)容，以及記錄文件的保持要求。記錄的內(nèi)容至少應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的檢查、維修和使用情況，演習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容以及評(píng)價(jià)和鑒定意見，應(yīng)急期間的采取的應(yīng)急行動(dòng)和效果。

3.6.16 附件

      列出有關(guān)的各種主要文件、資料的名稱和內(nèi)容，包括與應(yīng)急支援單位之間簽定的合同和協(xié)議，應(yīng)急干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平，以及執(zhí)行程序清單等有關(guān)的主要研究成果和文獻(xiàn)資料。

4 應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行程序

4.1 執(zhí)行程序的編制

      核電廠所在省（自治區(qū)或直轄市）的地方應(yīng)急組織必須依據(jù)應(yīng)急計(jì)劃編制相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行程序。

4.2 執(zhí)行程序的目的

      執(zhí)行程序是應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的行動(dòng)細(xì)則，為應(yīng)急工作人員執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃提供全面、具體的方法和步驟，以保證有協(xié)調(diào)一致和及時(shí)有效的響應(yīng)行動(dòng)。

4.3 執(zhí)行程序的格式

      以下列出的是執(zhí)行程序的基本格式，根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃需實(shí)施的各項(xiàng)內(nèi)容的不同，格式的項(xiàng)目可增減。目的是要它們能使應(yīng)急計(jì)劃中需實(shí)施的項(xiàng)目得到迅速、有效地執(zhí)行。

4.3.1 標(biāo)題

      應(yīng)醒目地給出能反映該執(zhí)行程序主題內(nèi)容的標(biāo)題名稱。

4.3.2 目的

      簡(jiǎn)明地給出該執(zhí)行程序的目的。

4.3.3 適用范圍

      簡(jiǎn)明地給出該執(zhí)行程序的適用范圍。

4.3.4 依據(jù)

      說(shuō)明該執(zhí)行程序編制的依據(jù)。

4.3.5 組織及任務(wù)分工

      給出實(shí)施該執(zhí)行程序的責(zé)任者，即：承擔(dān)單位及人員組成（姓名、住址、電話等），以及各責(zé)任者所承擔(dān)的任務(wù)的分工和協(xié)作情況。

4.3.6 行動(dòng)細(xì)則或步驟

      此節(jié)是該執(zhí)行程序的核心內(nèi)容。必須詳細(xì)地給出為達(dá)到該執(zhí)行程序的目的所采取的行動(dòng)細(xì)則或步驟。

4.3.7 參考文件

      列出該執(zhí)行程序有關(guān)的重要參考文件。

4.3.8 附錄

      給出各種檢查清單、測(cè)量表格、通知表格、記錄表格、流程圖和計(jì)算表格等。

以上為標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容，如需看標(biāo)準(zhǔn)全文，請(qǐng)到相關(guān)授權(quán)網(wǎng)站購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)正版。